Закупка станков по 44-ФЗ и 223-ФЗ: техническое задание, документы, ПП № 719

01С чего начинается закупка станков: выбор закона

Выбор между 44-ФЗ и 223-ФЗ определяется заказчиком, а не станком.

• 44-ФЗ — государственные и муниципальные заказчики: бюджетные учреждения, органы власти, унитарные предприятия при закупках за счёт бюджета.
• 223-ФЗ — госкорпорации, компании с государственным участием и иные юридические лица из закона; закупки идут по собственному положению о закупке заказчика.

При закупке станков по 44-ФЗ порядок жёстко задан законом, а по 223-ФЗ детали (форма заявки, запрос предложений, закупка у единственного поставщика) читайте в положении о закупке конкретной организации. Национальный режим при этом действует и в 223-ФЗ, но через собственные нормы постановления № 1875 для отдельных видов заказчиков.

02Как описать станок в техническом задании по 44-ФЗ

Правила описания объекта закупки — статья 33 44-ФЗ. Главное из неё для станка:

• описание строится на функциональных, технических и качественных характеристиках, при необходимости — эксплуатационных;
• нельзя указывать товарный знак, фирменное наименование, патент, наименование производителя или места происхождения, если нет исключений из закона (например, совместимость с уже установленным оборудованием).

Практический результат: в ТЗ пишется, что станок должен делать, а не как называется.

Шаблон-структура ТЗ на мобильный станок

1. Наименование и назначение. Например, «станок расточной мобильный» для расточки проушин техники на месте. Код ОКПД2 — по классификатору: от него зависит национальный режим (раздел ниже).
2. Технические характеристики. Каждое значение — «не менее», «не более» или «от … до …»; что и как записать — в таблице ниже.
3. Комплектность. Опоры, центровочная система, державки, пластины; входят ли в поставку дрель и сварочный полуавтомат.
4. Документы, передаваемые с товаром. Паспорт и руководство по эксплуатации.
5. Гарантия. Срок в месяцах; отдельно — на электронику, если она есть.
6. Обучение персонала. Продолжительность, место, документ по итогам.
7. Поставка и приёмка. Срок в днях, место поставки, приёмка по комплектности.

Как записать характеристики

Диапазоны берите не из каталога, а с техники, которую будете ремонтировать: замерьте изношенные отверстия и самый длинный узел. Где проушины разбивает первыми и как замерить износ — в статье «Восстановление проушин экскаватора».

03Национальный режим и ПП № 1875

С 1 января 2025 года меры национального режима в закупках установлены постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Оно задаёт запрет закупки иностранных товаров из перечня (приложение № 1), ограничение допуска (приложение № 2), преимущество российских товаров и минимальную долю закупок российских товаров для отдельных видов юридических лиц (приложение № 3).

Что важно проверить заказчику:

1. Код станка по ОКПД2. Позиции приложений действуют, если закупаемый товар относится к указанному в них коду классификатора. Попадает ли ваш станок под запрет или ограничение, определяет код и позиция приложения, а не название. По методическим материалам к постановлению (редакция января 2025 года), в приложении № 1 (запрет) значатся станки по кодам ОКПД2 28.41.1, 28.41.2, 28.41.3, 28.41.4 и 28.49.1; позиции сверяйте в действующей редакции.
2. Чем участник подтверждает происхождение. Для российских товаров — номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции; для товаров ЕАЭС — номер записи из евразийского реестра. Если ПП № 719 для товара установлены требования по баллам, запись должна содержать совокупное количество баллов не ниже значения «для целей осуществления закупок»: сведения о баллах вносятся в саму запись, участник их не вписывает.
3. Основания не применять запрет. Запрет можно не применять при наличии разрешения (заключения) Минпромторга по ПП № 1875 — это отдельный документ, не заключение о подтверждении производства. Малые закупки (в редакции января 2025 года — до 300 тыс. ₽ за единицу или до 1 млн ₽ в целом) освобождены не по всем позициям; действующие пороги проверяйте по тексту.

Постановление менялось неоднократно, часть положений приостановлена (по данным справочных систем, подпункт «ф» — до 01.12.2026); по данным справочных систем, последние изменения внесены постановлением от 01.09.2026 № 1122. Актуальный текст сверяйте в КонсультантПлюс или на портале «Гарант» на дату закупки.

04Постановление № 719 и станки: что заменило заключение Минпромторга

Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 действует: оно определяет критерии и способы подтверждения производства российской промышленной продукции (в том числе балльную систему по видам продукции) и содержит правила реестра российской промышленной продукции. Постановление регулярно меняется; по данным КонсультантПлюс, последняя редакция — от 29.09.2026, поэтому перед закупкой проверьте текст на дату извещения.

С 1 июля 2024 года (постановление от 29.06.2024 № 894) Минпромторг заключения о подтверждении производства больше не выдаёт: производство подтверждается записью в реестре российской промышленной продукции в государственной информационной системе промышленности. Основаниями для записи служат специальный инвестиционный контракт, акт экспертизы Торгово-промышленной палаты или сертификат о происхождении товара по форме СТ-1. Ранее выданные заключения действительны до окончания установленного срока.

Для закупки важны два момента:

• реестровая запись подтверждает, что продукция российская, и позволяет участнику ссылаться на реестровый номер по ПП № 1875; при запрете или ограничении в записи должны быть сведения о баллах;
• реестровая запись относится к конкретной продукции, а не к компании целиком: запись нужно найти для своей модели.

У ЗМС для ряда моделей есть подтверждение производства по ПП № 719.

05Чек-лист документов от поставщика станка

Строки «гарантия», «обучение» и «срок поставки» по нашим станкам закрываются числами. У собственных линеек ЗМС — расточных, наплавочных и расточно-наплавочных — гарантия 36 месяцев на станок и 24 месяца на электронику, обучение на производстве до 8 часов бесплатно и с сертификатом, отгрузка в течение 3 рабочих дней после оплаты. Эти сроки можно перенести в спецификацию контракта.

07Частые ошибки, из-за которых закупка уходит на повтор

• В ТЗ указана марка или модель без слов «или эквивалент» там, где закон этого не допускает.
• Диапазон характеристик совпадает с каталогом одного производителя, и остальные участники отсеиваются: такое ТЗ оспаривают.
• Не проверен код ОКПД2 и, как следствие, неверно применён запрет или ограничение по ПП № 1875.
• Нет требований к гарантии, обучению, сроку поставки и приёмке — после поставки их приходится выяснять отдельно.